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北極星節能網獲悉，近日，為深刻貫徹落實國務院印發的《“十四五”節能減排綜合任務計劃》（國發〔2021〕33號），天津市發展和改造委員會同天津市有關部門草擬了《天津市“十四五”節能減排任務實施計劃（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。歡迎各界人士積極建言獻策，提出寶貴意見，通過傳真或郵件反饋我委，并注明聯系人和聯系方法。征求意見時間自2022年3月11日至2022年3月21日。
衷心感謝您的參與和支撐。
傳真：23142007；郵箱：sfzggwhzc@tj.gov.cn
附件：天津市“十四五”節能減排任務實施計劃（征求意見稿）
附件
天津市“十四五”節能減排任務實施計劃
（征求意見稿）
為深刻貫徹落實國務院印發的《“十四五”節能減排綜合任務計劃》（國發〔2021〕33號），結合我市實際，制訂本豪宅設計實施計劃。
一、總牙醫診所設計體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻學習貫徹習近生平態文明思惟，貫徹落實習近平總書記對天津任務“三個著力”主要請求和一系列主要唆使指示精力，認真落實市委、市當局決策安排，以進步動侘寂風力應用效力和改良生態環境質量為目標，鼎力推動節能減排，深刻打好淨化防治攻堅戰，加速樹立健全綠色低碳loft風室內設計循環發展經濟體系，推進經濟社會發展周全綠色轉型，確保完成國家下達的“十四五”節能減排約束性目標，為實現碳達峰、碳中和目無毒建材標奠基堅實基礎，為建設漂亮天津供給無力支撐。
二、重要目標
到2025年，全市單位國內生產總值動力耗費比2020年降落14.5%，動力消費總量獲得公道把持，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等重要淨化物重點工程減排量分別達到1.6萬噸、0.04萬噸、2.08萬噸、0.99萬噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業重要淨化物排放把持程度基礎達到國際先進程度，經濟社會發展綠色轉型獲得顯著成效。
三、推動實施重點工程
（一）重點行業綠色升民生社區室內設計級工程。周全推進高耗能行業節能技術改革，分行業制訂節能改革目標，組織實施嚴重節能技改項目，進步重點行業、重點企業能效程度。用好產能置換政策，引導鋼鐵企業內部加入轉爐及配套的燒結、高爐等設備建設電爐。開展鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改革，實施石化、鑄造、平板玻璃、渣滓焚燒、橡膠、制藥等行業深度管理。推動重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革。加強數據中間用能治理，持續推進綠色數據中間建設，推動既有數據中間節能改革。“十四五”時期，規模以上工業單位增添值能耗降落15%，萬者不能離開座位。」元工業增添值用水量降落10%。到2025年，全域電爐鋼產能比例達到25%擺佈，重點行業能效達到標桿程度的產能比例超過30%，THE R3 寓所綠色制造示范單位達到300家以上。（市工業和信息化局、市發展改造委、市生態環境局、市市場監管委、市水務局等按職責分工負責，各區國民當局負責。以下均需各區國民當局負責，不再列出。）
（二）園區節能環保晉陞工程。開展園區綠色低碳循環發展綜合診斷，在綠色產業集聚、動力資源應用、清潔生產等方面查找單薄環節，系統發掘園區綠色發展潛力。推動園區動力系統整體優化，鼓勵優先應用可再生動力。對園區內供熱、供電、污水處理、中水回用等設施進行綠色化改革，促進各類公共基礎設施共建共享。推進工業固體廢中醫診所設計物綜合應用，晉陞危險廢物集中處置才能。開展工業園區和產業集群排查，重點排查以石化、化工、制藥、農藥、電子等行業為主導的涉揮發性有機物工業園區，以鑄造、磚瓦窯、耐火資料、玻璃鋼、防水建筑資料等行業為主導的產業集群，樹立治理臺賬，分類推動產業集群管理改革。加強工業園區污水處理，原則上結束審批工業園區外新建、改建、擴建新增水淨化物的工業項目，推動工業園區污水集中處理，實現工業園區治污設施全覆蓋。到2025年，合適條件的市級以上重點產業園區所有的實施循環化改革，園區節能環保程度顯著晉陞。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局等按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改革工程。科學公道制訂國土空間規劃，優化城市空間布局和職住均衡，推動城市多中間、組團式發展。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，持續推進海綿城市建設。有序推進全域“無廢城市”建設。加速編制我市棲身建筑五步節能設計標準，扎實推進超低能耗、近零能耗、零能耗建筑“三步走”戰略，建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等示范項目。將既有棲身建筑綠色改革與老舊小區改革有機結合，推動公共建筑能效晉陞改革，推廣光伏發電與建筑一體化應用。隨機應變推動清潔供熱，推進余熱熱平易近項目。組織實施中心空調節能改革、數據中間制冷系統能效晉陞、園區制冷改革和冷鏈物流綠色改革等重點示范工程，年夜幅晉陞制冷系統能效程度。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，實施公共建筑能效晉陞改革面積150萬平方米以上，建設1至2個綠色生態城區，中間城區和濱海新區中新天津生態城、濱海高新區、東疆保稅港區基礎建成“無廢城市”。（市住房城鄉建設委、市生態環境局、市發展改造委、市規劃資源局、市路況運輸委等按職責分工負責）
（四）路況物流節能減排工程。開展綠色綜合路況體系建設，優化客貨運運輸結構，推進綠色貨運、多式聯運等運輸方法，實施清潔動力替換。持續進步大批貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”等清潔運輸比例，加速推動天津港“公轉鐵”“散改集”雙示范口岸建設，新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施。建設“綠色三星”標準的T3航站樓，一體化建設軌道路況，引導乘客采用公共路況出行。推廣節能和清潔動力路況運輸裝備，進步城市公交、出租汽車、城市物流車、環衛清掃車等新動力汽車應用比例。優化車輛排放構成，進步重點行業大批物料運輸車輛排放標準。鋼鐵企業結束應用國五及以下排放標準貨車運輸鐵精礦、煤炭、焦炭等大批物料和產品。結束應用采用淡薄燃燒技術的老舊燃氣公交車，2024年末前基礎結束應用國三及以下排放標準清掃車、灑水車、渣滓運輸車和郵政車。加速構成由“物流園區、物流中間、城鄉配送點”構成的三級物流設施體系，科學有序設定物流業空間布局。樹立快遞包裝綠色產業聯盟，推動快遞綠色包裝產品規模化應用。引導郵政快遞企業主動為消費者供給綠色包裝選項，鼓勵消費者應用綠色包裝。完美郵政快遞企業綠色采購軌制，推動快遞包裝綠色產品認證發展，通過快遞包裝綠色產品認證的包裝產品應用比例每年晉陞10%。到2025年，基礎裁減國三及以下排放標準汽車，新動力汽車新車銷售量占比達到25%擺佈，中間城區綠色出行比例達到75%以上。（市路況運輸委、市發展改造委牽頭，市工業和信息化局、市公安交管局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市商務局、市市場監管委、市郵政治理局、天津港集團等按職責分工負責）
（五）農業農村節能減排工程。推廣應用節油環保農機和漁船，發展節能農業年夜棚，鼓勵農村住房采用新型樂齡住宅設計建造技術、應用綠色建材、應用光伏發電系統。開展農村人居環境整治晉陞五年行動，統籌推進農村廁所反動、生涯污水管理、生涯渣滓管理和村容村貌晉陞。加強農業面源淨化把持，堅持以水定產，調整優化種植業、畜牧養殖業、水產養殖業結構和布局，深刻實施化肥農藥減量增效行動和農膜、農藥包裝廢棄物收受接管行動，加強農作物身心診所設計秸稈綜合應用和禁燒管控。規范水產養殖尾水管理、排污口設置。持續推進農村生涯污水處理設施晉陞改革，完美農村生涯污水處理設施運維長效機制，晉陞農村生涯污水處理效力。開展農村黑臭水體動態排查管理，樹立黑臭水體長效治理二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。機制，基礎打消全市農村黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率達到90%以上，秸稈綜合應用率達到98%，重要農作物化肥農藥應用天母室內設計率達到43%，畜禽糞污綜合應用率達到90%以上，農膜收受接管率不低于85%，綠色防控、統防統治覆蓋率均達到國家請求，年夜型規模化養殖場氨排放總量削減不低于5%。（市農業農村委、市生態環境局牽頭，市發展改造委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市水務局、市市場監管委等按職責分工負責）
（六）公共機構能效晉陞工程。以進步建筑外圍護結構的熱工會所設計機能和氣密機能、晉陞用能效力為路徑，積極實施公共機構既有建筑節能改革。鼓勵實施供熱系統電氣化改革，隨機應變采用空氣源、地源熱泵等清潔用能設備替換燃油、燃氣鍋爐，推進制冷系統慢慢以電力空調機組替換直燃機空調機組。充足應用天然采光，選擇智能高效燈具，力爭高效照明光源應用率達到1日式住宅設計00%。鼓勵采用動力價格托管等合同動力治理方法，調動社會資本參與用能系統節能改革和運行維護，實施合同動力治理項目不少于30個。率先裁減老舊車，率先采購應用新動力車，新增及更換新的資料車輛中新動力車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。持續開展現范創建活動，充足發揮公共機構示范引領感化。到2025年，力爭80%以上黨政機關建成節約型機關，創建60家節約型公共機構示范單位，遴選6家公共機構能效領跑者。（市機關事務治理局牽頭，市發展改造委、市財政局等按職責分工負責）
（七）重點區域淨化物減排工程。持續推進年夜氣淨化防治秋夏季攻堅行動，強化重淨化天氣應對客變設計，動態更換新的資料重淨化天氣應急減排清單，樹立并完美非重點行業績效分級技術體系，周全實施績效分級差異化減排，晉陞環境精細化治理程度。持續加強衡宇建筑和市政基礎設施項目施工現場揚塵管控。深刻打好碧水保衛女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈戰，開展黑臭水體管理、進海河道水質晉陞、渤海綜合管理三個攻堅戰，強化控源、治污、擴容、嚴管四年夜舉措，深刻推進進海河道“一河一策”。補齊水淨化管理基礎設施短板，持續開展城市建成區和農村黑臭水體排查整治。到2025年那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，，重度及以上淨化天數比率把持在1.1%以內，重淨化天氣PM2.5日均值峰值穩步降落，全域黑臭水體基礎打消，12綠設計師條進海河道消劣結果鞏固晉陞。（市生態環境局、市工業和信息化局、市水務局、市住房城鄉建設委、市路況運輸委、市農業農村委等按職責分工負責）
（八）煤炭減量清潔替換工程。在保證動力平安的條件下，持續做好控煤任務，推進煤炭清潔高效應用。有序推動燃煤自備機組改燃或關停，推進現役煤電機組節能升級和靈活性改革。完成30萬千瓦及以上熱電聯產電廠周邊燃煤鍋爐改燃關停任務。加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業治理，推動工業終端減煤限煤。持續鞏固居平易近清潔取熱結果，依法將整體完成清潔取熱改革并穩定運行的地區劃定為高淨化燃料禁燃區。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重力爭比2020年進步4個百分點以上。“十四五”期間，完成國家下達的煤炭消費量降落10%任務目標。（市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市市場監管委、市住房城鄉建設委等按職責分工負責）
（九）揮發性有機物綜合整治工程。以工業涂裝、包裝印刷、電子等行業為重點，加年夜低揮發性有機物含量原輔資料的源頭替換力度。開展揮發性有機物無組織排放排查整治。實施儲罐及揮發性有機液體老屋翻新裝卸環節綜合管理，推動汽車罐車應用自封式疾速接頭，鐵路罐車應用鎖緊式接頭。嚴格管控敞開液面逸散。加年夜石化、煤化工、制藥、農藥等行業廢水集輸系統改革力度，應用密閉管道替換敞開式集輸。按分質處理原則，對含揮發性有機物有機廢水系統中高濃度廢氣采用燃燒等高效管理技術單獨搜集處理，萬噸級及以上原油、製品油碼頭所有的完成油氣收受接管管理。到2025年，完成國家下達的溶劑型工業涂料、油墨、膠粘劑應用量削減比例請求。（市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，市住房城鄉建設委、市路況運輸委、市公安交管局等按職責分工負責）
（十）環境基礎設施程度晉陞工程。細化推進環境基礎設施建設目標任務，明確責任分工，制訂任務辦法，推進環境基礎設施一體化、智能化、綠色化發展。加速推進城鎮排水管網建設，隨機應變開展合流制改革，雨污混接串接點及時發現及時管理，全市建成區基礎打消污水管網空缺區。樹立完美雨水管網（井）清掏長效機制，加年夜汛前管網清掏力度。加速老舊管網設施更換新的資料晉陞，加速補齊處理才能缺口，奉行污水資源化應用和污泥無害化處置。新擴建張貴莊、津沽等一批污水處理廠，新增處理才能95萬噸/日，具備處理部門初期雨水才能。完美生涯渣滓分類軌制體系和分類投養生住宅放、搜集、運輸、處理系統。到2025年，全市城鎮污水集中處理率、污泥無害化處置率均達到97%以上。（市發展改造委、市住房城鄉建設委、市城市治理委、市生態環境局、市水務局等按職責分工負責）
四、健全完美政策機制
（一）完美動力消費強度和總量雙把持度。堅持節能優先，強化能耗強度約束性指標治理，以動力產出率為主要依據，綜合考慮經濟發展、產業結構等原因，公道確定各區“十四五”能耗強度下降約束性目標。有用增強動力消費總量治理彈性，根據各區生產總值增速目標和能耗強度下降目標確定動力消費總量預期性目標，對完成能耗強度下降目標的區，其動力消費總量免予考察。各區“十四五”時期新增可再生動力電力消費量不納進動力消費總量考察，以各區2020年可再生動力電力消費量為基數，將“十四五”期醫美診所設計間每年較上一年新增遊艇設計的可再生動力電力消費量在各區動力消費總量考察中予以扣除。原料用能不納進各區動力消費強度和總量雙控考察，生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能，在各區動力消費強度和總量雙控考察中予以扣除。加強節能形勢剖析預警，對能耗強度下降目標完成滯后的區加強任務指導。科學有序實行用能預算治理，公道設置裝備擺設動力要素，加強對合適產業規劃、產業政策、能效環保指標先進的項目用能保證。完美動力統計報表軌大直室內設計制，加強動力消費與碳排放統計的銜接。（市發展改造委牽頭，市統計局等按職責分工負責）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準、科學、依法治污，推進各區單位工業增添值、工業園區單位面積、重點行業單位產品等淨化排放強度監測評估，結合各區淨化物排放強度、總量和生態環境質量，優化分化重點工程減排量，推進實施重點減排工程，加速推動綠色低碳發展、結構優化調整。健全完美淨化物排放總量把持軌制，加強與排污許可、環境影響評價審批等軌制銜接。加強總量減排核算信息化治理，強化監測、核對、考察，健全激勵約束機制，堅決杜絕弄虛作假。（市生態環境局負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低程度項目自覺發展。嚴格高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）審同意進，除列進國家產業規劃布局計劃外，嚴禁新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化產能。加強固定資產投資項目節能審查，推動新建“兩高”項目能效程度應提盡提。嚴把“兩高”項目環境準進關，嚴格審查觸及“兩高”行業的綜合性規劃和工業、動力等專項規劃環評；嚴格環評審批，對不合適法令法規、規劃環評、生態環境分區管控和區域淨化物總量削減請求的，依法不予審批。樹立“兩高”項目治理臺賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業為重點，周全梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，實行清單治理、分類處置、動態監控。對于行業產能已飽和的“兩高”項目，重要產品能效程度應對標行業能耗限額先進值或國際先進程度；對于行業產能尚未飽和的“兩高”項目，在能耗限額準進值、淨化物排放標準等基礎上，對標國際先進程度進步準進門檻；對于能耗量較年夜禪風室內設計的新興產業，引導企業應用綠色低碳技術，進步能效和排放程度。加強“兩高”項目全過程監管，重點監管項目落實相關手續符合法規合規性，對不合適政策請求、違規審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的“兩高”項目，堅決叫停，依法依規嚴肅查處。完美“兩高”項目融資政策，指導催促金融機構優化資金投向、調整信貸結構，對不合適國家請求的“兩高”項目不予貸款，已經貸款的及時清收。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，國民銀行天津分行、天津銀保監局等部門按職責分工負責）
（四）健全法規標準體系。貫徹落實國家節能環保法令法規規章，嚴格執行國家強制性單位產品能耗限額標謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比準和淨化物排放標準。加強節能環保處所標準建設，推動制訂固定資產投資項目節能審查后評價、能耗在線監測、綠色建筑評價、綠色建筑設計、動力領域5G應用等節能標準，制修訂生涯渣滓焚燒、鋼鐵工業年夜氣淨化物排放等環保標準，制修訂生涯、工業、農業取用水定額標準。（市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市路況運輸委、市市場監管委、市機關事務治理局等按職責分工負責）
（五）完美經濟政策。各級財政加年夜節能減排支撐力度，統籌設定相關專項資金支撐節能減排技術研發推廣和重點工程建設，樹立穩定的市、區兩級環境管理財政資金投進機制，加年夜當局綠色采購力度。研討制訂金融服務綠色產業發展辦法，積極爭取綠色金融改造創新試驗區私人招待所設計獲批設立。摸索樹立綠色項目庫，研討制訂企業綠色評級、投資項目評級指南或辦法，組織金融機構與綠色企業、綠色項目精準對接。摸索推廣碳排放權、排污權、用能權抵質押融資等新型業務，為綠色企業供給便捷、高效、多元化的融資服務。充足運用碳減排支撐東西和煤炭清潔高效應用專項再貸款兩項創新東西，加年夜對綠色低碳和動力高效應用領域的信貸資金供給。摸索綠色貸款處所配套支撐形式，支撐合適條件的企業通過發行綠色債券融資發展，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資。支撐保險機構創新綠色保險產品和服務，加速推進環境淨化責任保險發展。落實支撐環境保護、節能節水、資源綜合應用、新動力和清潔動力車船、合同動力治理等稅收優惠政策，盡力釋放減稅紅利，支撐節能環保產業發展。落實高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，對與高耗能企業開展市場買賣的燃煤發電上網電價不受上浮20%限制親子空間設計。結合供熱體制改造，進一個步驟完美城鎮供熱空間心理學價格構成機制，持續推廣供熱計量收費。樹立健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制，適時調整污退休宅設計水處理費征收標準。落實農村生涯污水處理設施運行維護治理軌制，研討完美受害農戶污水處理付費機制。（市發展改造委設計家豪宅、市財政局、國民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、天津證監局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市城市治理委、市稅務局等按職責分工負責）
（六）完美市場化機制。摸索開展用能權買賣，推動動力要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。積極對接全國碳排放權買賣市場，深化本市碳排放權試點建設。穩妥推進排污權有償應用，在年夜氣淨化重點行業、水淨化主要流域摸索開展排污權買賣試點。推廣綠色電力證書買賣，鼓勵市場主體通過綠證買賣方法完成可再生動力電力消納量。加強電力需求側治理。奉行節能效益分送朋友、動力價格托管等合同動力治理形式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式，培養專業化節能服務機構。開放環境管理市場，同等對待各類市場主體，引導各類資本參與環境管理與服務投資、建設、運行。規范市場次序，健全環境監測機構質量把持治理體系，摸索環境管理企業分級評估評價機制。創新環境淨化管理形式，推進工業園區環境淨化第三方管理，開展鄉鎮（街道）環境綜合管理托管服務、環境管理整體解決計劃、生態環境導向的開發（EOD）形式試點。落實能效標識治理軌制，推動綠色產品認證、節能低碳環保認證發展。（市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委等按職責分工負責）
（七）加強統計監測才能建設。嚴格執行重點用能單位動力應用狀況報告軌制，對動力應用狀況報告進行審查。健萬能源計量體系，加強動力計量技術服務和動力計量審查。推進重點用能單位能耗在線監測平臺建設，強化在節能形勢剖析、節能執法監察等方面的支撐感化。完美工業、建綠裝修設計筑、路況運輸等領域動力消費統計軌制。推進排污許可證自行監測監管，加強對開展自行監測的排污單位和生態環境監測機構的監督治理，摸索排污單位用能監控與淨化排放監測一體化應用試點建設。完美我市淨化源自動監測系統和淨化源監測數據治理與信息共享平臺。優化淨化源統計調查方法，通過銜接淨化源自動監測數據、排污單位自行監測數據等實現淨化源統計“日常化”數據采集。加強工業園區淨化源監測預警試點建設，推動重點排污單位揮發性有機物自動監測設施建設。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（市統計局、市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市路況運輸委、市市場監管委等按職責分工負責）
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