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國務院新聞辦公室定于2023年9月12日（星期二）上午10時舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，民政部部長唐登杰介紹推進民政工作高質量發展有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的第24場，很高興請到民政部部長唐登杰先生，為大家介紹推進民政工作高質量發展的情況，并回答各位關心的問題。與唐部長一起出席新聞發布會的是：民政部副部長詹成付先生，民政部新聞發言人、辦公廳主任李保俊先生，社會救助司司長劉喜堂先生，養老服務司司長俞建良先生。
下面先請唐部長介紹情況。
2023-09-12 10:00:38
民政部部長 唐登杰:
女士們、先生們，媒體朋友們，今天我和我的同事非常高興在這里和大家見面，就民政部門全面貫徹落實黨的二十大精神的開局工作與大家一起交流。首先，我謹代表民政部向大家長期以來對民政工作的關心支持表示衷心的感謝。
民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，黨中央、國務院作出一系列重要部署，民政事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，有力服務了改革發展穩定大局。
黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，全面部署以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，提出了增進民生福道具製作祉、提高人民生活品質的重大任務，賦予了民政部門在強國建設、民族復興新征程上更加光榮的職責使命。今年開局以來，各級民政部門全面貫徹落實黨的二十大決策部署，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣學思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求，努力以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，奮力開創新時代新征程民政事業高質量發展新局面。具體體現在以下幾個方面。
認真履行特殊困難群眾兜底保障職能，持續增進民生福祉、促進共同富裕。我們牢記習近平總書記要“格外關注、格外關愛、格外關心特殊困難群眾”的囑托，堅持保基本、兜底線、救急難、可持續的方針，持續健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系，保障特殊困難群眾的基本生活。今年著重推進低保政策擴圍，強化對低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進由急難發生地實施臨時救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，推進“物質+服務”救助，完善孤兒、事實無人撫養兒童活動佈置保障措施，提升兒童福利機構服務能力，加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理，多措并舉、壓實責任，織密織牢民生兜底保障安全網。
深入實施積極應對人口老齡化國家戰略、大力發展養老事業、養老產業，努力提高廣大老年人生活品質。黨的二十大對實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動實現全體老年人享有基本養老服務作出重大部署。今年黨和國家機構改革強化了民政部門綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。各級民政部門深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持以滿足廣大老年人基本養老服務需求為重心，加快建設覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，努力增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。今年重點落實機構改革部署，推進完善老齡工作體制機制，指導各地制定完善基本養老服務清單，支持各地提升居家和社區養老服務水平，對特殊困難老年人家庭實施適老化改造，引導支持養老機構增加護理型床位，研究制定發展農村養老服務政策措施，推動加強養老服務人才隊伍建設。
積極提升民政領域相關社會治理和公共服務水平，更好服務高質量發展。在社會組織管理方面，持續完善社會組織支持引導和監督管理制度，引導社會組織結對幫扶160個國家鄉村振興重點幫扶縣、助力高校畢業生就業，推動各級行業協會商會持續為企業減負，部署開展打擊整治非法社會組織專項行動，進一步發揮社會組VR虛擬實境織服務群眾、企業、行業和社會的積極作用。在慈善事業發展方面，召開第十二屆中華慈善獎表彰大會，完善促進公益慈善事業發展政策措施，引導更多有意愿有能力的企業、社會組織和個人參與公益慈善。在相關公共服務方面，積極簡化優化審批辦事程序，擴大居民婚姻登記“跨省通辦”試點，開展“鄉村著名行動”，推進多項服務“一門受理”、“網上辦”、“指尖辦”，提高便民利民惠企水平。
邁上新征程，各級民政部門將堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，始終心懷“國之大者”，以民政事業高質量發展，助力譜寫全面建設社會主義現代化國家新篇章。
有關民政工作的開局，我就先介紹這些。下面，我和我的同事非常愿意和大家進行交流，回答大家的提問。謝謝大家！
2023-09-12 10:08:50
陳文俊:
謝謝唐部長。下面歡迎各位提問，大家在提問前請通報一下自己所在的新聞機構。
2023-09-12 10:14:22
南方都市報記者:
今年3月，黨和國家機構改革對老齡工作體制進行了優化，強化了民政部推進老齡事業發展的職責。請問，隨著人口老齡化程度日益加深，下一步民政部在推動老齡事業和養老服務發展方面有哪些考慮？謝謝。
2023-09-12 10:14:45
唐登杰:
感謝您的提問。應對人口老齡化是世界上大多數國家面臨的現實問題，是推進中國式現代化必須面對的重大課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，深刻闡明我國老齡工作戰略定位，系統明確積極應對人口老齡化原則思路，全面部署老齡工作任務舉措，為做好新時代老齡工作提供了科學指引和有力保證。黨的二十大強調要“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”，為新時代老齡工作指明了方向任務。今年黨和國家機構改革完善了老齡工作體制，將組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施等職責劃入民政部。這是黨中央著眼實施積極應對人口老齡化國家戰略作出的重大決策。民政部認真落實機構FRP改革任務，深刻認識肩負的使命任務，我們將緊緊抓住“十四五”重要窗口機遇期，重點從三個方面推動養老事業和養老產業發展，努力走出一條符合中國實際、具有中國特色的積極應對人口老齡化路子。
一是強化黨對老齡工作的全面領導，進一步健全老齡工作體系。推動在老齡工作領域充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨委領導、政府依法行政、部門密切配合、群團組織積極參與、上下左右協同聯動的老齡工作機制，強化全國老齡辦綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責，加快形成老齡工作大格局，落實好各級老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。進一步推動將老齡工作納入各級經平面設計濟社會發展規劃，納入各地黨委和政府議事日程，納入對各地各有關部門的考核內容，納入各方面為民辦實事內容，為老齡事業發展提供有力保障。
二是全面貫徹落實黨中央、國務院應對人口老齡化各項決策部署，不斷推進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂取得新進展。我們將持續推進健全社會保障體系，完善基本養老保險制度，發展多層次、多支柱養老保險體系，建立長期護理保險制度。推動完善健康支撐體系，不斷提高老年人健康管理和服務水平。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加大基本養老服務和居家社區養老服務推進力度，開展老年助餐服務和居家適老化改造等，加強縣鄉村三級農村養老服務網絡建設，完善養老服務綜合監管制度。
三是持續引導動員全社會參與，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。深入開展人口老齡化國情教育，引導全社會積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，形成積極應對人口老齡化的廣泛共識和工作合力。協調完善老年人社會參與政策并組織實施，鼓勵支持老年人發揮積極作用。謝謝。
2023-09-12 10:14:55
鳳凰衛視記者:
二十大報告提出，要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平。請問，民政部在強化基本公共服務和提升惠民便民水平方面有什么樣的政策舉措？謝謝。
2023-09-12 10:25:08
唐登杰:
謝謝你的提問。民政工作關系民生，與人民群眾的生產生活息息相關。黨的二十大明確要求，健全基人形立牌本公共服務體系，采取更多惠民、暖民心的舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼的問題。近年來，我們各級民政部門持續改進優化管理服務，不斷加大便民利民和惠企的力度，著力提升為民服務的水平。
有關這方面的情況，請詹成付副部長作詳細介紹。
2023-09-12 10:26:37
民政部副部長 詹成付:
好的。正如剛才唐登杰部長講的，近年來我們各級民政部門加大策展了便民利民惠企力度。形象地說，我們打出了一套便民服務“組合拳”，初步形成了便民服務“組合拳”效應。
在社會救助領域，我們實施了社會救助“一門受理、協同辦理”，目的是方便群眾申請；在養老服務領域，我們實施了特殊困難老年人家庭適老化改造，以提升老年人居家生活的安全性和便利性；在精神障礙患者服務領域，我們開展了“精康融合”行動，以更好地滿足精神障礙患者在社區的康復服務需求，促進他們回歸家庭、融入社會；在殘疾人服務領域，我們開展了康復輔助器具租賃服務活動，讓更多有需要的老百姓能夠用得上；在婚姻登記管理領域，今年我們擴大了內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，試點范圍由7個省份擴大到21個省份，覆蓋了我國總人口的78.5%，可以說滿足了大多數群眾異地辦理活動佈置婚姻登記的需求；在殘疾人福利領域，我們實施了殘疾人兩項補貼資格申請“跨省通辦”；在孤兒和事實無人撫養兒童認定申請上，我們也實行了“跨省通辦”；與此同時，我們還開展了“鄉村著名行動”，推進“互聯網+地名服務”，目的就是方便群眾出游出行，助力鄉村振興；我們還開展了行業協會商會為企業減輕負擔專項行動，清理行業協會商會違法違規收費，全面規范合法合理收費，我們初步統計，減輕企業負擔約18億元，切實幫助了不少市場主體減負紓困。
習近平總書記指出：“共產黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好。”我們的工作離總書記的要求、與人民群眾的期盼還有不少差距。下一步，我們將持續完善各項民政便民服務工作，讓人民群眾有更多獲得感。也請在座的各位媒體朋友監督我們、批評我們，給我們加油。謝謝！
2023-09-12 10:27:54
中新社記者:
我們也注意到，黨的二十大報告首次單獨把法治建設作為專章論述，專門部署。有評論認為這充分體現了黨中央對全面依法治國的高度重視。請問，民政部在推進民政法治建設方面取得了哪些進展？下一步還有什么考慮和打算？謝謝。
2023-09-12 10:27:56
唐登杰:
謝謝您的提問。深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實好黨的二十大關于法治建設的重大部署，是保障民政事業高質量發展、保障廣大民政服務對象基本權益的重要要求。這個問題請辦公廳主任李保俊同志作詳細介紹。
2023-09-場地佈置12 10:28:00
民政部新聞發言人、辦公廳主任 李保俊:
好的，大家知道法治具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。近年來，民政部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深學細照篤行習近平法治思想，取得了明顯成效。下面，我主要從立法、執法、普法三個角度介紹一下有關情況。
在立法方面，民政部圍繞履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務的職責，推動制修訂民法典、未成年人保護法、行政區劃管理條例、地名管理條包裝盒例等法律法規6件，牽頭起草社會救助法、社會組織登記管理條例、殯葬管理條例等法律法規制修訂草案送審稿4件，單獨或聯合有關部門制修訂養老機構、兒童福利機構管理辦法等部門規章6件。目前國家層面涉及規范民政職能的法律9件、行政法規18件、民政部規章45件、行政規范性文件170多件，加上800多件地方性法規和地方政府規章，民政工作總體上實現有法可依。同時，在一些領域還缺乏起支架作用的法律，有的政策法規還不適應新時代新要求，推動這些領域的立法將是下一步我們的工作重點。
在奇藝果影像執法方面，民政部清理行政許可事項，取消部門規章和規范性文件設定的證明事項。針對群眾反映強烈的突出問題，持續開展農村低保、養老詐騙、非法社會組織集中整治。依法辦理行政復議、應訴案件，有力推進了依法行政。下一步，我們要按照黨的二十大報告“扎實推進依法行政”的明確要求，結合民政工作實際，進一步嚴格依法履職，全面實行權責清單管理、健全依法決策機制、完善行政執法程序、提升行政執法能力。
在普法方面，近幾年來，民政部實施完成了全國民政系統“七五”普法規劃，編制“八五”普法規劃，舉行新任職干部憲法宣誓活動，重點圍繞憲法、民法典、慈善法、老年人權益保障法、未成年人保護法等開展普法活動，取得明顯效果。下一步，我們要持續加大普法力度，在引導系統干部職工尊法守法的同時，把群眾關心關注的熱點難點問題，比如老年人、殘疾人、未成年人權益保障等作為普法重點，在實時普法、公益普法、精準普法上下功夫，力爭取得更大成效。謝謝。
2023-09-12 10:28:52
封面新聞記者:
社會組織是我國現代化建設的重要力量，據了解目前全國共有社會組織近90萬個。請問，民政部如何推進社會組織高質量發展？謝謝。
2023-09-12 10:38:23
唐登杰:
謝謝你的提問，你的問題很好。社會組織是我國社會主義現代化建設的一支重要力量，近年來我們加強黨對社會組織的全面領導，引導支持社會組織規范有序發展，發揮積極作用，同時防范化解社會組織風險隱患，持續推進社會組織實現高質量發展。有關方面的情況，請民政部副部長詹成付同志作具體的情況介紹。
2023-09-12 10:38:52
詹成付:
好的。正如記者剛才所講，我國目前有近90萬家社會組織，覆蓋了經濟社會生活的方方面面。具體一點說，在這近90萬家社會組織中，有社會團體37萬多家，51萬多家是民辦非企業單位，比如民辦的幼兒園、學校，有近1萬家是基金會，社會組織從業人員已經超過了1100萬人，資產總規模超過了5800億元，社會組織在全面建成小康社會，特別是對我們共同經歷過的打贏脫貧攻堅戰作出了重要的貢獻。
開局以來，各級民政部門深入貫徹落實習近平總書記關于社會組織工作的重要指示批示精神和黨的二十大重要決策部署，以推進高質量發展為主題，以優化結構布局為主線，以服務國家和社會為使命，采取了一系列措施，推動各級各類社會組織在強國建設、民族復興新征程上不斷作出新的貢獻。具體措施，可以概括為“五個抓好”。
一是抓好方向引領。我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動，堅持和加強黨對社會組織工作的領導，協同推進社會組織黨的建設和黨的工作有效覆蓋，確保廣大社會組織聽黨話、跟黨走，走穩走牢走遠中國特色社會組織發展之路。
二是抓好制度保障。我們會同有關部門加大政府購買服務、稅費優惠、人才保障等政策的落實力度，激發社會組織的內生活力和發展動力。
三是抓好作用發揮。我們動員行業協會商會助力國家經濟發展和經濟現代化水平的提升，動員學會研究會助力國家科技創新、科教興國、人才強國，動員社會服務機構助力民生保障和服務，動員環保類社會組織助力美麗中國建設，動員慈善組織大力發展新征程上的慈善事業。最近，我們組織部分全國性社會組織和東部地區一些社會組織跟全國160家鄉村振興重點幫扶縣進行結對幫扶，產生了很好的社會效果，受到了方方面面的歡迎，我們在座的不少記者都報道了相關消息。
四是抓好監督管理。我們加強社會組織信用信息平臺建設，不斷提升社會組織的透明度和公信力。我們切實履行社會組織登記、年檢、評估、信用管理、執法監督等各項行政職責，推動社會組織自覺完善內部治理機制，不斷提升自律自治水平。
五是抓好環境營造。我們選樹了一批先進的社會組織，形成了高質量發展的示范帶動效應。我們統籌發展和安全，發揚“亮劍”精神，持續清理“僵尸型”社會組織，嚴厲打擊整治各種非法社會組織，凈化社會組織的生態空間。
以上是我們開局以來采取的措施。謝謝！
2023-09-12 10:39:16
紅星新聞記者:
我的問題是，黨的二十大報告提出要健全分層分類的社會救助體系。請問，民政部作為負責基本民生保障的重要部門，在加強民生兜底保障方面有哪些新舉措？謝謝。
2023-09-12 10:42:12
唐登杰:
謝謝你的提問，問得非常好。我想請我們社會救助司司長劉喜堂同志回答記者的提問。
2023-09-12 10:42:24
民政部社會救助司司長 劉喜堂廣告設計:
近年來，民政部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照困難程度分層、救助內容分類、動態監測預警的思路，會同有關部門進一步完善低保等社會救助制度，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，加快形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推進社會救助高質量發展。主要有四個方面。
一是完善低保等基本生活救助制度。建立健全主動發現機制，重點做好申請能力不足困難群眾的發現和救助工作。全面開展低保邊緣家庭認定，對低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨納入低保，著力做到“應保盡保、應救盡救”。根據經濟社會發展水平及時調整救助保障標準，到今年6月底，全國城市和農村低保標準分別較去年同期增長4.8%、8.5%。今年1-6月全國累計支出低保、特困和臨時救助資金1265億元，比較好地保障了困難群眾基本生活。
二是加強全國低收入人口動態監測信息平臺建設。將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭人員、剛性支出困難家庭人員、易返貧致貧人員，以及當地政府認定的其他困難人員納入動態監測范圍，并與教育、醫療、住建、鄉村振興、工會、殘聯等部門建立共享機制，加強監測預警，為分層分類社會救助體系建設提供支撐。
三是健全綜合救助幫扶機制。會同相關部門深入研究，進一步明確針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭的救助幫扶政策，按照對象分層、救助分類、覆蓋全面、協同高效的思路完善相關救助政策，不斷提升救助的可及性和覆蓋面。全面推行由急難發生地實施臨時救助，加大對臨時遇困人員的救助力度。同時我們還加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導支持公益慈善力量參與社會救助。近期民政部已就這方面工作印發了文件，作出了相關部署。
四是持續深化社會救助制度改革。瞄準共同富裕目標下的社會救助兜底保障，加強社會救助政策理論研究，在服務類社會救助、居住地申辦低保、統籌救助資源、提高經辦服務能力等方面開展試點試驗，及時VR虛擬實境總結推廣地方典型經驗做法，適時出臺政策制度，持續健全分層分類的社會救助體系，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。
2023-09-12 10:42:41
第一財經記者:
今年5月，《關于推進基活動佈置本養老服務體系建設的意見》正式公開發布。請問，目前已經取得了哪些進展？下一步還將有哪些舉措？謝謝。
2023-09-12 10:46:32
唐登杰:
謝謝你的提問，這個問題問得很好。之前我也向各位媒體朋友介紹了我國積極應對人口老齡化工作，以及做好老齡事業和養老服務工作的總體情況。基本養老服務制度是面向全體老年人，目的是讓全體老年人享有基礎性、普惠性、兜底性養老服務。有關具體情況，請養老服務司司長俞建良回答。
2023-09-12 10:46:51
民政部養老服務司司長 俞建良:
好的。黨的二十大報告指玖陽視覺出“推動實現全體老年人享有基本養老服務”。今年5月，中辦、國辦《關于推進基本養老服務體系建設的意見》向社會公開發布，同時也公開發布了國家基本養老服務清單，這標志著我國基本養老服務體系建設進入到全面推進的新階段。今年以來，民政部主要做了以下方面的工作，取得了新進展。
一是推動各地加快基本養老服務制度設計。以出臺實施方案、發布本地區基本養老服務清單為重點，督促指導各地加快工作節奏，做好省級層面基本養老服務制度設計。目前，多數省份都已經出臺了實施方案，其余省份也都在陸續發布中。一些地方還結合當地實際，因地制宜在基本養老服務清單項目內容和標準方面平面設計做“加法”，不斷實現突破和創新。
二是持續提升基本養老服務能力。會同國家發展改革委實施2023年積極應對人口老齡化工程，安排中央預算內投資支持養老服務設施建攤位設計設。會同財政部實施2023年居家和社區基本養老服務提升行動，為符合條件的特殊困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門服務。會同住房城鄉建設部持續推進新建居住區同步配建養老服務設施，優化社區養老服務設施布局。
三是指導做好基本養老服務項目落地。推動各地實施特殊困難老年人家庭居家適老化改造。完善老年人福利補貼政策，落實高齡津貼、養老服務補貼等項目